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推動城市高質量發展 西咸新區按下“快進鍵”

日期:2019-10-30 07:50:13     西安商網   編輯:杜格麗
導讀:近日,一場聚焦城市高質量發展的討論剛剛在西咸新區落幕。
  GDP同比增長10.3%。

  這是西咸新區今年前三季度交出的成績單。

  比陜西省5.8%的增速高了近兩倍。

  在陜西經濟增速整體下滑的大背景下,這個以“創新城市發展方式”為主題的國家級新區的成績單格外亮眼。

  亮眼的成績背后,是西咸新區以新發展理念為指引,堅持高質量發展的探索之路。

  西咸新區的時代機遇

  近日,一場聚焦城市高質量發展的討論剛剛在西咸新區落幕。

  之所以在西咸新區進行這場討論,一個重要的原因就是,西咸新區是經國務院批準設立的首個以創新城市發展方式為主題的國家級新區。

  事實上,與其說是新區,不如說西咸新區是一個正在建設的一個新的城區。

  從這個意義上說,以“城市高質量發展”為主題的2019創新城市發展方式(西咸)國際論壇切中西咸新區發展的要旨。

  在論壇上,包括諾貝爾經濟學獎得主、國內知名經濟學家、中國有影響力的媒體人都在強調一個極為重要的發展趨勢:高質量發展成為主旋律。

  西咸新區,處在兩座曾經的一線城市西安和咸陽的結合部。事實上,在歷史上,這一區域曾是中國最早期的城市所在地之一——西周時期的豐鎬二京。

  “豐鎬”是周文王姬昌和武王姬發先后于灃河兩岸建立豐京和鎬京的總稱。豐鎬二京分立于灃河兩岸,相距25里,隔河在望,一橋相通。兩京并存于西周王朝352年之久,在政治、經濟、文化、軍事、外交諸方面,共同承擔著管理各諸候國的中樞作用。

  可以說,三千年前,如今的西咸新區是當時中國首屈一指的一線城市。

  豐鎬之后的一千多年,這塊土地的周圍一直是中國一線城市的所在地,直到唐以后,隨著經濟中心東移和海洋經濟崛起,這塊土地上城市的代表,西安,離一線城市漸行漸遠。

  但在西北區域,西安仍是周邊毫無疑問的中心城市。這是西咸新區創新城市發展方式的重要基礎。它具有城市發展最基本的資源稟賦。

  2013年,這塊區域有了一個最重要的資源稟賦。2013年9月和10月,中國分別發起建設“新絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的倡議。長安(西安)是古絲綢之路的起點。隨著“一帶一路”建設的深入推進,西安被賦予“打造內陸改革開放新高地”、“建設向西開放門戶城市”的新定位和新使命。

  “一帶一路”倡議提出后不久,2014年1月6日,西咸新區正式成為中國第七個國家級新區,也是經國務院批準設立的首個以創新城市發展方式為主題的國家級新區。規劃區域位于陜西省西安市和咸陽市建成區之間,區域范圍涉及西安、咸陽兩市,規劃控制面積882平方公里。

  這基本上是在規劃一座新城。西咸新區有著城市發展的基本資源,有著創新城市發展的國家戰略,有著多重發展的時代機遇。

  這塊曾經的“熱土”,在新的時代機遇面前,迎來了新的發展契機。

  創新城市發展的西咸探索

  城市高質量發展并沒有統一的模板去套,賦予西咸新區“創新城市發展方式”的使命,正是讓它去創新、去探索、去實踐。

  改革開放40年來,我國經歷了世界歷史上最快速的城市化發展歷程。數據顯示,中國城鎮化率由1978年的17.9%提高到2017年的58.5%。

  無需諱言,我國城市發展取得了巨大成就,但也存在一些問題。在經濟快速發展階段,出現問題很正常,關鍵是如何從城市的數量型、速度型擴張,轉變為高質量發展,這是當前城市發展所面臨的一個緊迫任務,也就是說,在中國城市發展進入新征程階段,就應當以高質量發展來提高城市競爭力。

  但必須明晰的是,高質量發展,并沒有一種固定的發展范式。

  過去,我們流行一個詞叫“千城一面”,城市在建設過程中呈現出低水平、重復建設等現象。事實上中國幅員遼闊、人口眾多、區域特色鮮明,理應存在差異,而這種差異也在當前中國城市發展中逐漸呈現。

  對于西咸新區來說,如何突出西咸新區自身的特色,并充分利用西安以及周邊的優勢資源,打造出具有“西咸”標簽的發展模式,是其作為國家級新區的使命和責任。

  同時,城市發展有資源稟賦的差異,但每個城市在發展中又都可能面臨一些共性問題。比如迫切需要提高城市能級與核心競爭力。比如,城市生產功能、生活功能和生態功能的有機結合。

  當前,西咸新區成為國家級新區已經五年多了。其在創新城市發展方式的探索上也是有目共睹的。

  西咸新區黨工委書記岳華峰在論壇致辭時表示,當今世界,世界政治進入了高質量發展的新階段,這是城市文明面前創新的必然形勢,西咸新區在創新城市發展方式、建設大西安新中心的實踐中,也在一道踐行著推動城市高質量發展的使命和責任。

  他說,西咸新區把創新城市發展方式作為新區的根本主線,系統踐行以人為本、生態優先、綠色發展、產城一體、城鄉融合等新理念。

  五年多來,西咸新區構建了大開大合、點狀布局、組團發展的城市空間,探索了海綿城市、綠色城市、智慧城市、中深層地熱供熱等新的方式,走出了一條具有西咸特色的城市創新發展之路。

  一個城市的發展,經濟的發展是核心。無論是改善民生,加大公共服務投入等,都需要經濟做支撐。而產業發展,優勢經濟發展的核心。五年多來,西咸新區堅持創新驅動、開放帶動、項目拉動戰略,培育高新技術,發展高端產業,不斷提升產業創新的活力。建成了西部科技創新港、硬科技小鎮等創新平臺,搭建了自貿區、臨空經濟示范區、中俄絲路創新園等開放式的平臺,先進制造、電子信息、臨空經濟、科技研發、文化旅游、總部經濟六大主導產業在加速聚集,支撐城市高質量發展的動力也在不斷的增強。

  同時,城市的價值在于服務人的需求和發展。經濟發展的目的,城市建設的根本,就是讓城市里的每一個生活的美好。五年來,西咸新區把城市讓生活更美好的愿望落實到城市的規劃、建設、管理等各個方面,推動城市的綠色、生態、高質量發展。重點建設生態、宜居、營商三個環境建設,構建天藍地綠、水城交融、人與自然和諧共生的生態環境,打造學有優教、病有良醫、老有頤養、購有佳所的城市功能,建立優質高效、公正法治、文明和諧的營商歡迎,讓城市更舒適也更溫馨。

  作為西咸新區的主官,岳華峰高度概括了西咸新區的在城市質量發展方面的探索。對于大部分人來說,他們感受更深的可能是一個個的點:海綿城市的建設與其他城市,包括西安主城區的暴雨積水的對比,創業小伙伴們便利的創業生態環境、越來越好的交通等基礎設施建設、日新月異的航空試驗區建設……

  這些無不表明了西咸新區這五年多來的發展和變化。

  高質量發展的西咸之門

  從經濟增速持續高位運行到產業結構的不斷優化提升,從創新驅動的不斷發力到體制機制的持續創新,西咸新區正以創新發展方式,推動城市高質量發展。

  “欲窮千里目,更上一層樓”,“百尺竿頭更進一步”。這個以“ 創新城市發展方式”為主旨的國家級新區,被陜西省和西安市寄予厚望。西安日報報道,不久前,陜西省委常委、西安新任市委書記王浩在西咸新區調研時提到,要深入貫徹習近平總書記關于“發揮西咸新區創新城市發展方式試驗區綜合功能”的重要指示,認真推進省政府關于推進西咸新區創新城市發展方式行動計劃,圍繞建設大西安新中心目標,聚焦發展“三個經濟”,以創新驅動引領推動高質量發展,加快建成我國向西開放的重要樞紐、推進西部大開發的新引擎、中國特色新型城鎮化的范例。

  王浩提到的行動計劃,指的是《西咸新區創新城市發展方式行動計劃(2018—2020年)》,該計劃提出,西咸新區要圍繞創新城市發展方式主題,通過實施城市發展理念、城市規劃布局等“十大創新行動”,建設“大西安新中心”,實現地方財政、地區生產總值“兩突破”,構筑產業聚集、內陸開放、科技創新“三高地”。

  圍繞上述目標,西咸新區將重點實施十大創新行動。包括創新城市發展理念、創新城市規劃布局、創新城市建設方式、創新城市產業體系、創新城市生態建設、創新城市發展動力、創新對外開放格局、創新歷史文化保護與傳承、創新城市公共服務、創新城市社會治理等。

  從上述行動中可以看出,西咸新區作為我國首個以創新城市發展方式為主題的國家級新區,其根源動力自然存在于“創新”之中。

  當前,隨著國家宏觀城市建設規劃的不斷布局,大都市圈、城市群、城市帶等詞匯也陸續進入我們的視野。

  關中平原城市群規劃也已經成為國家戰略。西咸新區作為關中平原城市群中重要的一環,又享受著國家級新區的獨有紅利。這座新城在自然承接“高品質城市生活”的重任之時,注定要走向高質量發展為目標的城市化之路。

  在多重機遇的疊加下,西咸新區的高質量發展之路正在銜枚疾進。西咸新區黨工委副書記、管委會主任康軍曾表示,西咸新區作為“三個經濟”的發起地、最先踐行區和最早受益區,我們將充分用好這三把“金鑰匙”,繼續整合放大優勢,努力打造“樞紐功能完善、門戶特色突出、流動經濟發達”的先行示范區域,打開新時代西咸新區高質量發展大門。

  創新城市發展方式下的高質量發展,西咸新區的探索值得期待。

  來源:西部網


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